美国多晶硅及其衍生品 Section 232 正式启动：政策要点与产业影响分析

事件概述

美国时间 2026 年 8 月 6 日，美国总统签署公告，依《一九六二年贸易扩张法》第 232 条，对进口多晶硅及其衍生品采取行动。此前，美国商务部长依第 232 条完成调查并向总统提交报告，认定相关产品正以威胁损害美国国家安全的数量与情况被进口至美国; 特朗普总统经评估后表示同意，据此正式发布。

有别于原先请愿书内容，这次公告没有两段式关税结构 (tariff-rate quota ,TRQ)，反而是设立最低进口价格 (minimum import prices, MIP)、对衍生品课征从价关税（ad valorem rate of duty, AVD），并辅以在岸生产计划（onshoring program），以重振美国多晶硅产业，使进口不致威胁国家安全。
 

主要措施以及涉及光伏产品范围

1. 针对进口多晶硅和多晶硅衍生品的适用最低进口价格 (minimum import prices, MIP) ：

（i）硅料：21 美元 /公斤

（ii）硅棒和硅片：100 美元/公斤

（iii）光伏电池：0.22 美元/瓦

（iv）光伏组件：0.38 美元/瓦

*NOTE: 商务部长有权不时调整这些最低进口价格，以反映市场条件或其他因素，影响所涵盖产品在未扭曲的自由市场条件下的公平市场价值。

2. 针对进口多晶硅和多晶硅衍生品的从价税率 （ad valorem rate of duty, AVD）：（i）硅料：无

（ii）硅棒和硅片：15%

（iii）光伏电池：15%

（iv）光伏组件：15%

3. 针对进口多晶硅和多晶硅衍生品的在岸投资计划（onshoring program）：

依照本次公告第 6 条 (a) 与 (c) 处，商务部长获授权建立奖励计划，鼓励企业投资美国本土的多晶硅、晶棒、硅片与电池生产。企业须提交在岸计划，承诺于获核准后在美国新建、翻新或扩建生产涵盖产品的设施，并于 2029 年 1 月 20 日前动工。计划经商务部长核准后，商务部长授权允许该企业在一定程度下有条件豁免 Section 232 关税，进口必要的生产设备与涵盖产品。

InfoLink 针对关税结构之小结：

1. 关税总额 =  (MIP - 进口价格) + 进口价格 × (Column 1 税率 + 15%); 

    当进口价格 > MIP，只征收：进口价格 × (Column 1 税率 + 15%)。

2. 如果没有证明文件，关税总额将调整为 = MIP + 进口价格 × (Column 1 税率 + 15%)。

注 1：Column 1 税率 (即美国对正常贸易关系国家适用的一般 MFN 税率)，光伏硅料、硅片、电池、组件产品为 0%。

注 2：日本、韩国、中国台湾地区、瑞士、列支敦士登或受本公告关税约束的欧盟成员国的产品，(Column 1 税率 + 15%) 的总和应等于 15%; 英国产品，适用税率应为 10%。

本次总统公告之 Section 232 涉及时间范围

需注意：

1. 针对囤积行为，公告明定第 11 条，商务部长经判定企业在生效日 (12 月 4 日) 前有囤积行为后，应协同美国海关 (CBP) 限制其及关系企业的进口。

2. 针对保税区，公告明定第 7 条，12 月 4 日后存入保税区的货物只能以”特权外国身分”入保税区，以防止利用保税区延后报关规避关税。
    

InfoLink 观点

1. Section 232 实施后，预期将显著改善美国本土制造企业相较于进口产品的价格竞争劣势。举例：Section 232 前美国进口组件价格约每瓦 0.25-0.27 元美元 FOB 水平，美国本土封装组件价格落在每瓦 0.30-0.33 元美元 FOB; 进口电池落在每瓦 0.12-0.16 元美元，本土制造电池高达每瓦 0.2-0.25 元美元。Section 232 将透过提高进口产品的价格，缩小进口与本土制造之间的价格差距。

2. 对于出口商来说，提升产品销售价格至 MIP 水平能大幅改善获利空间并减少 Section 232 关税负担。但是关键在产品的稀缺性与买方对于价格的接受程度。举例：当出口组件价格垫高到 MIP 的每瓦 0.38 元美元时，在美国市场本土组件供应充沛的前提下，在价格缺乏显著竞争力的情况下，原则上将不具备进口组件的需求。InfoLink 认为，Section 232 实施后，进口组件将不具备价格优势，然而进口硅料、硅片、电池的部分仍将因为本土市场供应短缺，短期仍将具备一定程度的进口需求。

3. 对于本土企业来说，Section 232 也将对应垫高厂商在美国的生产制造成本，导致美国制造组件涨价。尤其对于进口电池/硅片/硅料的企业，成本的推升将反应在售价上。按照目前测算，为了维持合理的毛利率水平，美国封装组件价格有望从原先的每瓦 0.30-0.33 元美元抬升至每瓦 0.40+ 元美元。

4. 对于美国开发商而言，在组件的上游原材料因为地板价格而涨价时，组件价格不论进口或是本土制造都将同步推升涨价，连带影响项目成本与收益率。所幸，当前美国项目收益率中，组件不再是最大的成本因子，预期对于光伏项目投资意愿影响或将有限。

5. 长期而言，Section 232 理论上将创造完善的进口壁垒，营造优异的本土制造聚落，帮助落实本土制造能力。然而，能否真正落实产能回流，除了对外的关税及贸易政策外，如何将既有的 OBBBA 税收优惠、本土制造要求等措施，与本次政策中的”在岸投资计划”有效结合，形成良好的招商引资与政策激励环境将至关重要。

   Section 232 公布前，美国已具备硅料产能 5.5 万吨 （约 29 GW）、硅片产能 5.3 GW、电池产能 9.3 GW、组件产能 92.8 GW（含 FSLR），当中尚未包括 Tesla 与 SpaceX 的规划项目。结合本次政策，预期在未来数年美国市场有望形成庞大的光伏制造聚落。

本文为 InfoLink Consulting 依据公告原文所作之解析，供产业参考。相关政策之最终解释、认定及实际执行方式，仍以美国主管机关之正式说明为准。关于关税结构测算、各环节成本与获利影响、以及出口/进口商影响分析，请参阅 InfoLink 会员专题报告：美国多晶硅及其衍生品 Section 232 影响分析。