美國多晶矽及其衍生品 Section 232 正式啟動：政策要點與產業影響分析

事件概述

美國時間 2026 年 8 月 6 日，美國總統簽署公告，依《一九六二年貿易擴張法》第 232 條，對進口多晶矽及其衍生品採取行動。此前，美國商務部長依第 232 條完成調查並向總統提交報告，認定相關產品正以威脅損害美國國家安全的數量與情況被進口至美國; 川普總統經評估後表示同意，據此正式發佈。

有別于原先請願書內容，這次公告沒有兩段式關稅結構 (tariff-rate quota ,TRQ)，反而是設立最低進口價格 (minimum import prices, MIP)、對衍生品課征從價關稅（ad valorem rate of duty, AVD），並輔以在岸生產計畫（onshoring program），以重振美國多晶矽產業，使進口不致威脅國家安全。
 

主要措施以及涉及太陽能產品範圍

1. 針對進口多晶矽和多晶矽衍生品的適用最低進口價格 (minimum import prices, MIP) ：

（i）矽料：21 美元 /公斤

（ii）矽棒和矽片：100 美元/公斤

（iii）太陽能電池：0.22 美元/瓦

（iv）太陽能模組：0.38 美元/瓦

NOTE: 商務部長有權不時調整這些最低進口價格，以反映市場條件或其他因素，影響所涵蓋產品在未扭曲的自由市場條件下的公平市場價值。

2. 針對進口多晶矽和多晶矽衍生品的從價稅率 （ad valorem rate of duty, AVD）：

（i）矽料：無

（ii）矽棒和矽片：15%

（iii）太陽能電池：15%

3. 針對進口多晶矽和多晶矽衍生品的在岸投資計畫（onshoring program）：

依照本次公告第 6 條 (a) 與 (c) 處，商務部長獲授權建立獎勵計畫，鼓勵企業投資美國本土的多晶矽、晶棒、矽片與電池生產。企業須提交在岸計畫，承諾於獲核准後在美國新建、翻新或擴建生產涵蓋產品的設施，並於 2029 年 1 月 20 日前動工。計畫經商務部長核准後，商務部長授權允許該企業在一定程度下有條件豁免 Section 232 關稅，進口必要的生產設備與涵蓋產品。
 

InfoLink 針對關稅結構之小結：

1. 關稅總額 =  (MIP - 進口價格) + 進口價格 × (Column 1 稅率 + 15%); 

    當進口價格 > MIP，只徵收：進口價格 × (Column 1 稅率 + 15%)。

2. 如果沒有證明文件，關稅總額將調整為 = MIP + 進口價格 × (Column 1 稅率 + 15%)。

注 1：Column 1 稅率 (即美國對正常貿易關係國家適用的一般 MFN 稅率)，太陽能矽料、矽片、電池、模組產品為 0%。

注 2：日本、韓國、台灣、瑞士、列支敦士登或受本公告關稅約束的歐盟成員國的產品，(Column 1 稅率 + 15%) 的總和應等於 15%; 英國產品，適用稅率應為 10%。

本次總統公告之 Section 232 涉及時間範圍

需注意：

1. 針對囤積行為，公告明定第 11 條，商務部長經判定企業在生效日 (12 月 4 日) 前有囤積行為後，應協同美國海關 (CBP) 限制其及關係企業的進口。

2. 針對保稅區，公告明定第 7 條，12 月 4 日後存入保稅區的貨物只能以”特權外國身分”入保稅區，以防止利用保稅區延後報關規避關稅。
    

InfoLink 觀點

1. Section 232 實施後，預期將顯著改善美國本土製造企業相較於進口產品的價格競爭劣勢。舉例：Section 232 前美國進口模組價格約每瓦 0.25-0.27 元美元 FOB 水準，美國本土封裝模組價格落在每瓦 0.30-0.33 元美元 FOB; 進口電池落在每瓦 0.12-0.16 元美元，本土製造電池高達每瓦 0.2-0.25 元美元。Section 232 將透過提高進口產品的價格，縮小進口與本土製造之間的價格差距。

2. 對於出口商來說，提升產品銷售價格至 MIP 水準能大幅改善獲利空間並減少 Section 232 關稅負擔。但是關鍵在產品的稀缺性與買方對於價格的接受程度。舉例：當出口模組價格墊高到 MIP 的每瓦 0.38 元美元時，在美國市場本土模組供應充沛的前提下，在價格缺乏顯著競爭力的情況下，原則上將不具備進口模組的需求。InfoLink 認為，Section 232 實施後，進口模組將不具備價格優勢，然而進口矽料、矽片、電池的部分仍將因為本土市場供應短缺，短期仍將具備一定程度的進口需求。

3. 對於本土企業來說，Section 232 也將對應墊高廠商在美國的生產製造成本，導致美國製造模組漲價。尤其對於進口電池/矽片/矽料的企業，成本的推升將反應在售價上。按照目前測算，為了維持合理的毛利率水準，美國封裝模組價格有望從原先的每瓦 0.30-0.33 元美元抬升至每瓦 0.40+ 元美元。

4. 對於美國開發商而言，在模組的上游原材料因為地板價格而漲價時，模組價格不論進口或是本土製造都將同步推升漲價，連帶影響項目成本與收益率。所幸，當前美國項目收益率中，模組不再是最大的成本因數，預期對於太陽能項目投資意願影響或將有限。

5. 長期而言，Section 232 理論上將創造完善的進口壁壘，營造優異的本土製造聚落，説明落實本土製造能力。然而，能否真正落實產能回流，除了對外的關稅及貿易政策外，如何將既有的 OBBBA 稅收優惠、本土製造要求等措施，與本次政策中的”在岸投資計畫”有效結合，形成良好的招商引資與政策激勵環境將至關重要。

6. Section 232 公佈前，美國已具備矽料產能 5.5 萬噸 （約 29 GW）、矽片產能 5.3 GW、電池產能 9.3 GW、模組產能 92.8 GW（含 FSLR），當中尚未包括 Tesla 與 SpaceX 的規劃項目。結合本次政策，預期在未來數年美國市場有望形成龐大的太陽能製造聚落。

本文為 InfoLink Consulting 依據公告原文所作之解析，供產業參考。相關政策之最終解釋、認定及實際執行方式，仍以美國主管機關之正式說明為准。關於關稅結構測算、各環節成本與獲利影響、以及出口/進口商影響分析，請參閱 InfoLink 會員專題報告：美國多晶矽及其衍生品 Section 232 影響分析。